Вариант 1 - использовать анкера меньшего диаметра. То есть просто проигнорировать резьбу. Внутренний лист - естественно сверлить. Но ещё не факт, что удастся обойтись без шайбы.
Вариант 2 - познакомится с инструкцией производителя, что он имел этими отверстиями ввиду. Судя по месторасположению они не предназначены для крепления к внешними поверхностям.
Сверлить не предусмотренные (и не испытанные соответствующим образом) заводом отверстия бессмысленно для неодностенных конструкций. Что за сейф-то?